Участок с видом на технологии
Белый дом внес в Госдуму законопроект, дающий госкомпаниям право строить собственные исследовательские центры на территории инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ). В Минэкономики рассчитывают, что предложенные ведомством поправки к закону об ИНТЦ усилят взаимодействие госкорпораций с наукой и ускорят разработку и внедрение технологий, необходимых для реализации идеи властей о «технологическом суверенитете». За последние четыре года число зарегистрированных ИНТЦ, или технологических долин, выросло с трех до 11, семь из них уже работают, всего в них планируется развивать более 30 научно-технологических направлений.
Белый дом по итогам заседания правительства на прошлой неделе внес в Госдуму подготовленный Минэкономики проект поправок к федеральному закону об инновационных научно-технологических центрах (также их называют технологическими долинами). Документ разрешает госкомпаниям покупать или арендовать земельные участки на территориях ИНТЦ для строительства собственной исследовательской инфраструктуры и разрешает им инвестировать в такие объекты собственные средства.
Это должно облегчить перевод в технологические долины НИОКР-подразделений госкомпаний и дать им возможность включать такие вложения в собственные инвестпрограммы.
Власти, отметим, говорят о намерениях расширить участие госкомпаний в финансировании и коммерциализации технологических исследований с лета 2023 года — и поправки к закону об ИНТЦ создают законодательную «рамку» для этого. В последние десятилетия практическая отдача от государственного финансирования науки мало интересовала власти — однако с введением внешних ограничений, в том числе на поставку в РФ технологий, после начала военной операции на Украине ситуация изменилась и приоритетом стало именно технологическое и коммерческое применение исследований. «Изменения позволят госкорпорациям размещать и развивать свои центры в составе ИНТЦ, пользоваться возможностями экспертной поддержки университетов, более оперативно разрабатывать технологии и внедрять их в свою работу»,— поясняет директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономики Владимир Волошин.
Поясним, что на территории ИНТЦ действует особый правовой режим для ускорения коммерциализации научных разработок (см. “Ъ” от 24 марта 2022 года). Участники получают в том числе освобождение от НДС и налога на прибыль организаций на десять лет (льгота утрачивается, если объем выручки превысит 1 млрд руб. в год), а также платят пониженные страховые взносы (14% первые десять лет либо до достижения прибылью порога в 300 млн руб.). В настоящее время в РФ создано 11 технологических долин (располагаются в десяти регионах, охватывают более 30 научно-технологических направлений), из них уже действуют семь — хотя еще в 2020 году таких центров было всего три (см. “Ъ” от 9 июня 2020 года) — и для создания новых правительство требовало наличия интереса к ним «якорных инвесторов» и коммерческих компаний. Теперь к работе в ИНТЦ, по данным Минэкономики, подключились более 340 инновационных компаний.
Еще одна новелла законопроекта — передача права создавать фонды и управляющие компании (УК) ИНТЦ регионам — до сих пор они могли выступать лишь соучредителями УК, в случае если в этой же роли выступают инициаторы организации технодолины (научные организации или вузы) и правительство.
Такая самостоятельность субъектов РФ, отметим, согласуется и с планами Белого дома (см. “Ъ” от 11 июля) по передаче регионам ряда федеральных активов (включая промышленные, создающие спрос на технологии).
Венчурный капитал потек в военные технологии
Регулирующее технодолины законодательство меняется регулярно, становится все более удобным для государства, вузов и корпораций, отмечает директор центра «Российская кластерная обсерватория» Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Евгений Куценко. Прежде всего это обусловлено тем, что большинство таких территорий находится в «глубоко инвестиционной фазе», поясняет он. Расширение прав компаний с госучастием вполне логично, учитывая де-факто их растущую роль как потенциальных инвесторов в инновационную инфраструктуру в РФ, полагает эксперт. Кроме того, законопроект расширяет границы технодолин и на земли в собственности региональных властей — это позволит сделать режим более гибким, указывает господин Куценко. «Прежде всего эти изменения будут актуальны для ИНТЦ Москвы, который находится в активной фазе строительства и где важно обеспечить синхронное с городом и МГУ участие профильных компаний с госучастием. Однако подобные уточнения рано или поздно сыграют на руку и всей остальной сети ИНТЦ в России»,— полагает он.
